La mise en œuvre d’une politique de promotion et de protection, assise sur un certain nombre d’outils et de mécanismes efficaces, a fini de rapprocher davantage la diaspora sénégalaise de sa terre d’origine. Le dernier acte consacrant la 15ème région du Sénégal est la désignation de 15 postes de député réservés à nos émigrés. Par ma voix, en tant que produit de la Diaspora, (ayant séjourné plus d’une décennie aux Usa), je témoigne toute ma gratitude au Chef de l’Etat, Macky SALL, au nom de mes frères et sœurs de l’étranger.
Après une analyse fine et approfondie de la situation, j’en suis arrivée à la conclusion selon laquelle, le premier atout de la promotion des Sénégalais de l’Extérieur, c’est leur capacité financière. Car, on n’est pas sans savoir que les transferts de fonds contribuent fortement à l’amélioration de la balance des paiements.
En effet, pendant que l’Aide publique au Développement (APD) a diminué, le volume des transferts a considérablement augmenté. C’est fort d’un tel constat que les autorités gouvernementales, le Chef de l’Etat Macky SALL, en premier, ont mis en place un certain nombre d’instruments pour promouvoir les Sénégalais de l’Extérieur en prenant en charge, de la façon la plus adéquate, leurs préoccupations.
C’est pour cette raison que le Fonds d’Appui à l’Investissement des Sénégalais de l’Extérieur (FAISE), principal levier sur lequel s’appuie l’Etat du Sénégal pour soutenir «ses enfants» établis un peu partout dans le monde, est passé de 300 millions à 3 milliards F CFA exclusivement destiné au financement des projets de la Diaspora.
Mieux, l’Etat a noué un partenariat avec les promoteurs immobiliers publics et privés pour offrir un canal d’investissement immobilier sécurisé pour la Diaspora. Une telle démarche a pour mérite d’éviter le détournement de l’investissement des Sénégalais de l’Extérieur. L’autre initiative, non moins importante, reste la prise en charge des familles des émigrés, restées au Sénégal. Elle passe naturellement par les allocations familiales et la mise en place de mutuelles de santé encadrées par l’Agence nationale de Couverture Maladie universelle.
Parallèlement à ces programmes en cours d’exécution, il existe d’autres projets tout aussi importants et, qui rentrent en droite ligne de la politique de promotion des Sénégalais de l’Extérieur. On peut en citer l’édification de la carte consulaire biométrique. En plus d’offrir des statistiques exactes sur la population émigrée, cette carte a le mérite de retracer les parcours et les profils migratoires de nos concitoyens.
Jusque-là, l’insuffisance de données statistiques fiables sur la migration rendait difficile le recensement des émigrés sénégalais. Les effectifs des émigrés restent en deçà de la réalité malgré les efforts fournis par les ambassades et services consulaires. En dehors des sources internationales peu précises, le phénomène peut être saisi à travers les statistiques officielles incomplètes et non encore exploitées. Cependant elles estiment à environ trois millions le nombre des Sénégalais de l’Extérieur.
En perspective de la maitrise des facteurs de la migration, il a été question d’établir des Maisons de l’innovation des Sénégalais de l’Extérieur. L’objectif d’une telle initiative est de mobiliser la compétence hautement qualifiée dans les projets de développement économique et social. Ce qui au bout du compte permettra de faire financer notre développement par notre Diaspora. L’émigré est une personne vulnérable par définition. Eloigné de sa patrie, il est exposé à des chocs dus à des traitements hostiles.
Ses conditions de séjour sont régies par des lois souvent draconiennes dans un environnement socio-économique particulier. Les cas extrêmes de difficultés sont surtout vécus par l’émigré qui n’est pas en règle avec l’administration du pays de destination par rapport aux conditions de séjour ou de travail. Il en est de même en cas de retour involontaire (rapatriement ou expulsion). Dans ces cas aussi, les droits humains de l’émigré ne sont pas toujours respectés.
D’où le rôle prépondérant des représentations consulaires. La protection consulaire est l’une des fonctions les plus importantes d’un poste consulaire, citée à l’alinéa 1 de l’article 5 de la Convention de Vienne, comme étant «la mission première de l’activité consulaire». Il est du ressort du Consulat de délivrer aux ressortissants sénégalais les documents nécessaires à leur bon séjour et établissement à l’extérieur. Il s’agit principalement du passeport mais aussi de la carte consulaire qui permet à un compatriote ne bénéficiant pas de la sécurité sociale de pouvoir obtenir une aide médicale d’Etat, mais aussi de servir de justificatif de sa durée de séjour en cas de demande de régularisation).
De nos jours, eu égard à la recrudescence des problèmes liés à l’établissement de leurs documents administratifs, huit centres de dépôt et de production de Passeports numérisés à l’étranger et d’instruction de demande de carte nationale d’identité avec immatriculation (délivrance de numéros d’identification nationale provisoire permettant le dépôt immédiat de passeport) ont été installés à l’étranger. Ces centres sont répertoriés à Paris qui couvre Berlin, Londres, Bruxelles ainsi que Marseille, Lyon et le Havre. Abidjan prend en charge le Togo, le Burkina, Madrid (Barcelone), Lisbonne, Milan (Rome), Casablanca (Tunis et Alger), Djedda (Abu Dhabi), Caire (Addis Abeba, Pékin), Kuala Lumpur (Thaïlande), New-York (USA et Canada).
Il est, par ailleurs, dévolu au poste consulaire la mission d’enregistrement ou du renouvellement annuel des dossiers des compatriotes bénéficiant de prestations sociales. Ces dossiers sont ensuite transmis à la caisse de sécurité sociale par l’entremise du département pour permettre à leurs familles restées au Sénégal de percevoir des allocations familiales.
De même, pour le rapatriement des dépouilles, une assistance gratuite et spontanée est apportée aux proches de sénégalais dont le décès a été communiqué au Consulat. Le cas échéant un membre du Consulat général se rend sur les lieux pour apporter conseils et réconfort aux proches du disparu et s’occuper des formalités administratives pour le rapatriement de la dépouille (délivrance de laissez-passer mortuaires). Le champ de la Chancellerie s’élargit aussi à la recherche de personnes disparues, à la visite des hospitalisés et à la médiation sociale.
Il existe, en outre, une autre forme de protection dite juridique qui est assurée par le Consulat. De ce fait, à chaque fois que le Consulat reçoit une notification de la détention d’un de nos compatriotes, un agent de la Chancellerie se rend à la prison pour s’enquérir de la situation de la personne. Il s’agit de s’assurer que ses droits sont respectés en prison, que ses conditions de détention sont acceptables, mais aussi de voir si elle a des besoins d’ordre administratifs ponctuels (Ex : procuration, renouvellement de documents…) ou le besoin d’entrer en contact avec des membres de sa famille et de voir les perspectives de réinsertion ou de retour au Sénégal.
Toujours, le poste consulaire, sous réserve des pratiques et procédures en vigueur dans l’Etat de résidence, prend les dispositions appropriées pour représenter ou faire représenter le Sénégalais prévenu devant les autorités locales ou au tribunal lors des procès. Dans ces situations, la présence d’un membre du Consulat est gage de régularité de la procédure et du respect des droits de notre compatriote. Tout compte fait, le Président Macky SALL, en cinq années d’exercice du pouvoir, aura mieux encadré, soutenu et accompagné les Sénégalais de l’Extérieur que l’ensemble de ses prédécesseurs réunis.
Par NATA SAMB MBACKÉ – Administrateur du FAISE
